鹤山市人民代表大会常务委员会：

　　由于上级下达我市2024年地方政府新增债务额度和再融资债券，根据《预算法》《预算法实施条例》及地方政府债券管理的有关规定，现将2024年市本级财政预算调整方案报告如下：

　　 一、地方政府新增债务额度情况

　　 根据《江门市财政局关于下达2024年地方政府新增债务限额的通知》（江财债〔2024〕40号），上级下达我市2024年新增债务限额23亿元（均为专项债务），其中提前批新增专项债务限额16亿元已编入年初预算，本次增加下达7亿元。根据江门市财政局文件要求，结合我市重点项目资金需求、2024年提前批新增债券支出等情况，本次下达的专项债券资金优先安排在建、续发债项目，避免项目烂尾；倾斜支持“园区再造”等打粮食领域，其次投向交通基础设施、生态环保、农林水利、社会事业等领域。（详见附表1）

　　 二、地方政府再融资债券发行情况

　　根据《广东省财政厅关于下达2024年5月地方政府再融资债券指标的通知》（粤财债〔2024〕27号）、《广东省财政厅关于下达2024年6月地方政府再融资债券指标的通知》（粤财债〔2024〕36号），省下达我市地方政府再融资债券指标5,759万元，用于偿还到期专项债券本金，比年初再融资债券预算增加459万元。

　　 三、预算调整事项

　　根据《预算法》和《地方政府债券资金预算管理办法》等规定，上述地方政府新增专项债务和地方再融资债券列入市本级政府性基金预算收支管理。收入方面，调增债务转贷收入70,459万元。支出方面，新增债务7亿元全部列入“其他支出”科目；年初本级财力安排专项债券还本的459万元调整用于土地出让前期费用、农村基础设施建设等支出，列入“国有土地使用权出让收入安排的支出”科目。综上，2024年市本级政府性基金预算总收入和总支出由年初预算372,627万元调整为443,086万元，调增70,459万元，调整后总收支平衡。（详见附表2）

　　四、新增债务后我市政府债务规模情况

　　2024年初，我市政府债务限额为116.06亿元（一般债务20.98亿元、专项债务95.08亿元），加上上级下达我市2024年新增债务限额23亿元（均为专项债务），预计2024年末我市政府债务限额为139.06亿元（一般债务20.98亿元、专项债务118.08亿元）。本次增加举借债务后，预计2024年底全市地方政府债务余额为139.04亿元（一般债务20.98亿元、专项债务118.06亿元）。全市政府债务余额控制在政府债务限额以内，政府债务风险整体可控。

　　上述地方政府新增债务将根据年度到期应偿还规模，将还本付息资金纳入对应的预算体系安排，落实偿债资金来源。

　　五、落实预算调整方案和防范政府债务风险的措施

　　本次预算调整方案经批准后，将严格对照有关要求落实工作。一是加快债券支出使用，推动稳投资促发展。压实各级各有关部门主体责任，加快项目建设及债券资金支出进度，尽快形成更多实物工作量，持续形成投资拉动力，充分发挥专项债券稳投资、促发展的作用。二是持续优化债券投向，推动高质量发展。集中支持投资带动性强、资金效益明显的重大平台、重点项目，优先投向“打粮食”增效益的项目以及“百千万工程”等重点领域，严控新上超出财政承受能力的低效无效项目，将有限的债务资源用到高质量发展的关键处。三是多渠道落实偿债来源，及时偿付债券本息。做好预算安排，用好再融资债券平滑偿债压力，根据财力情况筹集资金偿还部分到期债务本金，多渠道筹集资金，保障债券本息的及时偿付。四是完善债务管理长效机制，防范政府债务风险。积极组织财政收入，严格落实过“紧日子”要求，做大财力规模，提高财力对债务的承载能力；持续加强政府债务管理，进一步完善全市政府债务风险防控长效机制，强化常态化风险监测，确保债务风险总体可控。

　　专此报告，请予审查批准。

　　附件：1.2024年鹤山市新增专项债务限额安排项目情况表

　　2.2024年鹤山市本级政府性基金预算调整情况表