2024年以来，鹤山市司法局在市委市政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，稳步推进全面依法治市和司法行政各项工作，为鹤山全力建设省“百县千镇万村高质量发展工程”典型县提供坚实法治保障。现将相关情况报告如下。

　　一、2024年工作开展情况

　　鹤山市在2023年度法治江门考评排名第一，获评“优秀”等次，成为江门四市三区中唯一连续四年获得优秀的县（市、区）。首创依托镇（街）司法所设立行政执法协调监督办公室的模式得到中央两办文件肯定；在江门率先成立县级社区矫正管理局，正式确立我市社区矫正执法主体。

　　（一）坚持以党的政治建设为统领，推动法治鹤山建设持续走在江门市前列

　　1.落实意识形态工作责任制。党组书记履行第一责任人责任，党组其他领导履行“一岗双责”，把意识形态工作作为年度重点工作任务常抓不懈。今年以来，共召开局党组会议22次，传达学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。深化习近平法治思想的学习培训、研究阐释、宣传教育工作。优化考核方案，注重督查检查实效，实现绩效考核工作减负增效。

　　2.纵深推进全面依法治市。全力抓好法治建设规范化建设先行点建设和“述、评、督、考、责”联动机制落实。开展“先行点建设”系列展播23期，向全社会展现法治建设实绩。总结、提炼鹤山法治建设的先进经验和亮点成效，多篇信息被“南方+”、“南方都市报”等省级媒体采用。

　　3.加强法治人才队伍建设。依托“法治五优工作室”、法治ICU筑巢引凤，广泛吸纳高学历以及复合型人才，现有法律职业资格人才50名，硕士研究生9名。培育、储备鹤山籍在读大学生法律后备人才440名。与华南理工大学法学院开展共建合作，围绕建立涉外法律服务协作机制、建强法律硕士研究生工作室、聘请鹤山市人民政府法律顾问等八大合作项目达成一致合作意向。

　　（二）优化法治化营商环境，以高水平法治护航高质量发展

　　1.健全覆盖城乡的公共法律服务体系。依托全省首个县域智慧法治中心，为“企村”合作共建协议、福建友谊PPP胶膜等重大项目提供法律服务，办理政府法律事务214件。设立沙坪街道公共法律服务工作站，提供法律咨询、人民调解等公共法律服务。构建援助维权网络，针对涉未成年人、老年人、残疾人等重点群体实施优先受理、优先审查、优先指派的“三优”服务，共受理法律援助案件724件。持续优化公证法律服务，为各类特殊人群提供免费上门服务32人次。

　　2.持续提升涉外涉侨公共法律服务水平。出台加强涉外法治建设十条工作措施，从涉外立法、执法、法律服务、法治人才等一系列措施，为我市企业“走出去”“引进来”提供法治保障。全面推进“南北双城”公共法律服务建设，进一步发挥鹤山工业城涉外公共法律服务工作站、深圳国际仲裁院江门中心鹤山联络服务站的优势，组织涉外法律服务团积极开展企业走访、法治体检。省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长陈旭东对我市涉外法治建设给予高度赞扬和充分肯定。

　　（三）深入推进依法行政，全面提升行政执法质效

　　1.深化镇（街）综合行政执法改革。强化司法所行政执法协调监督职责，因地制宜探索具有特色的协调监督模式，我市依托镇（街）司法所设立行政执法协调监督办公室的试点经验，被写入中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设方面的文件。继续完善镇街综合执法规范化建设，开展江门市行政执法国家级标准化试点项目验证工作。

　　2.构建全面覆盖监督体系。用好执法监督联系点、社会监督员和市县村三级行政执法监督员，以群众监督意见督促整改提升。牵头制定进一步规范涉企执法监管十二条措施，落实部门联合抽查、涉企“综合查一次”等监管制度。深化专项整治行动，开展涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治工作，相关工作成效得到省司法厅肯定。开展行政执法案卷评查，重点抽查公安、城市管理、交通运输、市场监管等案件164宗。

　　3.充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。截至2024年10月，共收到行政复议申请140件，经复议后起诉8件，行政争议实质化解率为91.6%。鹤山市行政机关负责人出庭应诉情况整体向好，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政复议化解行政争议、倒逼依法行政的作用进一步凸显。

　　（四）全面贯彻总体国家安全观，维护社会大局稳定

　　1.全面深化“法治、平安、精准、智慧社矫”建设。不断完善鹤山市“智慧矫正中心”规范化建设，完成省级实地验收考核。积极推动心理矫治与教育矫治工作融合发展，开展延伸管教警察集中警示教育79场次，引入社工服务开展心理评估211人次、团体心理健康教育150人次。加强对社区矫正对象的监督管理，未发生影响社会稳定的重大案（事）件，有效维护社会大局稳定。

　　2.提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。市司法局班子成员每月下沉镇（街）综治中心及村委会驻点工作，密切联系党员群众，协调化解社会矛盾。积极预防、化解各类矛盾纠纷，全市各人民调解组织开展矛盾纠纷排查680次，排查发现矛盾纠纷18件。共调解案件978宗，调解成功978宗，成功率100%。坚持和发展新时代鹤山“枫桥经验”，结合龙口镇鲜卑文化、古劳镇咏春文化等本土文化元素，积极培育“和谐社会 禾美鹤山”调解品牌。

　　3.有序开展普法依法治理工作。深化打造县镇村三级法治直播间宣传矩阵，《法治鹤山》电台栏目收听、收看22.5万人次。加强法治乡村建设，建成霄南村法治文化体验馆。持续擦亮来苏村、陈山村“全国民主法治示范村”招牌，助力乡村振兴。进一步做好“法律明白人”培育，组织全市565名“法律明白人”参加法律知识培训，提升法治素养。

　　二、存在问题

　　2024年全面依法治市和司法行政各项工作取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节。一是学习宣传贯彻习近平法治思想需要进一步抓紧抓实，公职人员运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力仍有提升的空间；二是我市涉外法治人才数量较少、类型单一，未能够充分满足经济社会发展需求；三是县镇两级执法部门协调联络机制有待完善，镇街内设机构与上级对口业务部门之间的沟通衔接不够积极，执法协作、案件移送和线索通报等工作仍需改进。

　　三、下一步计划

　　（一）加强法治建设统筹谋划，擦亮法治鹤山“金字招牌”

　　充分发挥“习近平法治思想学习宣传基地”作用，深入学习领悟习近平法治思想。深化打造“法治鹤山”全媒体法治品牌，使尊法学法守法用法蔚然成风。加大对镇（街）、政府部门落实法治政府建设情况开展督查调研的力度，持续培育法治建设优秀项目。

　　（二）推进涉外法治建设，护航经济社会高质量发展

　　探索在鹤山工业城设立“公证联络点”，积极开展“公证减证便民提速”活动，对符合条件的涉外公证采用“线上为主、实体兜底”的公证服务模式。加大涉外律师人才培养力度，邀请涉外法律人才、大学教授对我市律师进行培训。

　　（三）健全行政执法协调监督体系，严格规范公正文明执法

　　强化行政执法监督组织体系、制度体系、实施体系、协同体系和数字体系建设，推动司法所因地制宜探索具有自身特色的协调监督新模式。持续落实提升行政执法质量三年行动、专项整治等要求，编制涉企罚款职权事项清单，打造最优法治化营商环境。