2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委、市委关于法治政府建设的决策部署，落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，积极推进“法治人社”建设，为促进人社事业高质量发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的领导

　　一是加强理论学习和应用。通过召开党组理论学习中心组和“第一议题”学习，认真学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示精神，组织人社干部职工集中学习习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时关于促进高质量充分就业的重要讲话精神等治国理政新理念新思想新战略，截至目前，开展党组中心组学习11次。通过专题宣讲报告会、主题党日等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面深刻领会党的二十届三中全会精神，聚焦人社工作职责，围绕健全保障和改善民生制度体系的相关要求，找准发力点和突破口，系统谋划好人社领域各项改革任务。

　　二是加强谋划部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自抓，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式开展工作，围绕就业促进、劳动关系、社会保障等中心工作，研究省级公共就业服务能力提升示范项目和大湾区和谐劳动关系改革创新试点工作为本年度法治政府建设重点工作。制定《2024年鹤山市人力资源和社会保障事业发展计划》，开展2024年鹤山市人社系统窗口练兵比武及领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动和“人社业务大讲堂”活动，定期集中执法人员开展法律法规学习、对典型欠薪案例进行分析、对热点问题法律关系及案件处理工作技巧等业务进行交流，全面增强执法能力和办案水平。

　　二、坚持严格规范公正文明执法

　　一是全面落实行政执法三项制度。全面厘清本局行政执法工作职责，建立权责清单并向社会公布。不断健全完善行政执法内部工作制度，制定了重大行政执法决定法制审核制度、行政调解工作制度和文书格式、行政执法减免责清单等工作制度，做到以制度管人，以制度规范行政执法。落实重大行政执法决定法制审核制度，严格执行《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定》，确保行政处罚力度与违法行为的事实、性质、情节以及所造成的社会危害程度相当。截至目前，作出行政处罚3宗，向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件10宗。

　　二是加大执法力度。深入开展提升行政执法质量三年行动工作，实施“护薪+”聚和提升行动，常态化开展“双随机、一公开”监督执法检查，统筹推进拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序、未成年工权益保护等专项执法检查行动，落实对用人单位的常规监察和建筑施工企业的行业监管，切实做好劳动力市场监管。累计检查在建工程项目83家次、用人单位133户，涉及劳动者超7000人；累计为1200多名劳动者追回工资金额超950万元。

　　三、坚持强化法治政府建设能力

　　一是推动行政争议实质化解。开展基层调解组织“智慧+”全覆盖行动，率先在江门地区推行“云仲裁”模式，试点推行“劳动维权+事务托管”改革创新，制定人社领域劳动关系公共服务事项清单，设立8个劳动关系公共服务载体，打造分层分类“劳动关系产品超市”，市劳动人事争议三方联合调解中心于5月获得省级“百家金牌劳动人事争议调解组织”。2024年共收到行政复议诉讼案件59件、已结案49件，行政复议和行政诉讼维持率93.87%，行政诉讼行政负责人出庭应诉率100%。　

　　二是强化行政执法协作联动。贯彻执行《江门市劳动保障行政执法与刑事司法衔接工作办法》，保持市公安局、市检察院、市人民法院的沟通协调，及时移送案件，申请法院强制执行行政处理、处罚决定，严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬行为，今年以来，共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件10宗。

　　四、坚持不懈优化营商环境

　　一是全面打造便捷人社服务。推进人社更多事项“跨省通办”“全省通办”，172个事项实现全流程网办，93个事项实现“即来即办”“秒批秒办”，84项人社业务实现“跨省通办”，97项业务“全省通办”，91项业务“全市通办”。建立社保“镇村通”服务网点242个，社保“镇村通”工程以及自助终端配备实现镇村全覆盖。推行“高效办成一件事”，落实“退休一件事”和“教育入学一件事”，有效化解群众办事“多头跑”“材料多”“办事慢”等问题。

　　二是全面提升公共就业服务水平。积极贯彻3.0版“促进就业九条”和“稳就业十六条”。成功争创省级公共就业服务能力提升示范项目，建设省级零工市场1个、基层就业驿站6个。强化供需对接，开展了“南粤春暖”、粤桂劳务协作等各类型招聘活动共23场，组织我市44家重点企业到华南理工大学、湖北大学和武汉科技大学等高校开展城市推介与人才招引工作。实施高校毕业生就业创业十大行动，联合市妇联成立“妈妈岗”孵化基地，推出“非遗体验+技能培训+灵活就业”模式，加强重点群体就业帮扶。

　　五、坚持开展法治普法宣传

　　深化“鹤CAI”和谐劳动关系品牌建设，制定《关于深化“鹤CAI”和谐劳动关系品牌建设的方案》。开展“人社服务进万家”党员先锋专项行动，组建人社系统“服务专员”队伍，送法入企。上线鹤山电台《面对面访谈》民生热线节目，及时发布和解读人社领域的法律法规。充分利用局门户网站，推出“人社政策课堂”。深入重点企业和工业园区开展普法宣传活动，对企业进行“点对点”把脉、“面对面”指导，帮助企业剖析争议隐患和法律风险，完善规章制度，建立预防协同机制，优化营商环境。

　　六、存在的不足和原因

　　虽然我局法治政府建设取得了积极成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　（一）理论学习转化仍需深入。法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。 　　

　　（二）行政执法水平仍需提高。监察执法、工伤认定等部门存在案多人少的现状，行政执法力量明显不足，与日益繁重的执法任务不适应。执法队员法治素养、依法执法水平还有差距，专业化、规范化水平仍需加强。

　　（三）人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。

　　七、2025年工作计划

　　（一）提升依法行政的能力。结合自身职能，加强对执法人员的法治教育，着力提升执法人员专业知识水平，提高执法人员发现问题、深挖线索的能力，创新执法监管手段，不断增强执法监管力度，以不断适应新形势、新要求。

　　（二）提升行政执法质量和效能。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进行政执法监督规范化建设，加强行政执法案卷评查，落实规范性文件合法性审核机制，切实抓好《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》的贯彻实施，全面对照认领任务，推动各项任务落细落实，扎实推进依法行政。

　　（三）丰富普法宣传教育的形式和内容。完善普法工作机制，加大普法宣传力度，创新普法形式，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；落实“谁执法谁普法”责任制，实现普法工作与业务工作的良性互动；重点开展就业创业、社会保障、和谐劳动关系等方面的法律法规宣传活动，推进普法与依法治理有机融合，营造良好法治氛围。

鹤山市人力资源和社会保障局

2024年12月24日