2024年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实市委、市政府和上级民政部门的决策部署，围绕落实法治政府建设要求，扎实推进民政法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。现将有关工作情况汇报如下： 

　　一、强化理论学习，提高依法行政素质

　　（一）深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　市民政局把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是领导干部带头学。党组、理论中心学习组开展学习3次，做到学思悟贯通。二是基层党支部深入学。依托“三会一课”、二十届三中全会专题宣讲等方式深刻领会全会的重大意义和总体要求。三是抓好个人自学。局利用户外LED、宣传栏、下发《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》《习近平著作选读》等书籍供个人阅读，营造浓厚的学习氛围。

　　（二）学习宣传贯彻习近平法治思想和省委依法治省、江门市委依法治市工作会议精神

　　2024年，市民政局党组、理论学习中心组坚持把习近平法治思想作为年度重点学习内容，召开党组、理论学习中心组会议传达学习习近平法治思想4次，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”，江门市委“1+6+3”工作安排，以及鹤山市委工作要求，推动习近平法治思想贯彻落实。

　　二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，认真落实“一规划两纲要”（《法治鹤山建设规划（2022-2025年）》《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《鹤山市法治社会建设实施纲要（2022-2025年）》）相关重点任务工作，主要有：

　　1.推动全社会增强法治观念。一是精挑细选，组建专业普法队伍。市民政系统高度重视, 不断完善队伍管理、加强学习培训，多举措开展《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》、救助政策宣传等普法志愿服务活动。二是开展国家安全教育。结合“4·15”国家安全教育日系列活动，常态化开展安全生产、意识形态工作会议，对民政养老服务机构、救助站、殡仪馆等重点场所检查78家次，排查风险隐患76条，落实整改76条，增强民政上下安全意识、责任意识、法律意识。

　　2.健全社会领域制度规范。一是健全村级事务监管体系，市民政局抽查与指导全市共20个村（居）的村务监督委员会工作情况，加强村务监督委员会履职能力。二是我局出台《鹤山市关于调整完善红白理事会的实施方案》，在每个行政村（含村改社区）建立1个“红白理事会”，不断提升基层自治能力。

　　3.全面推进社会治理法治化。一是大力推进平安边界建设，开展第五轮行政区域界线联合检查工作，指导边界地区将创建平安边界内容写入村规民约，坚持和发展新时代“枫桥经验”。二是加强社会组织监管，打击整治非法社会组织，开展涉企“三乱两多”专项整治。三是引领和推动社会力量参与社会治理。持续完善激励政策，创新“五社联动”机制。

　　4.加强规范性文件合法性审查。我局严格根据相关文件要求落实行政决策合法性审查规定，对规范性文件的出台均进行了合法性审查，并按照审查意见进行了修改完善，确保制度决策的合法性。

　　5.大力推进学法用法普法。一是组织开展全市民政系统专题学习，重点学习新《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产法》等。二是加强群众普法宣传。2024年5月，市民政局到鹤城镇小官田村向群众普及《地名管理条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，营造人人知法懂法守法的良好氛围。三是丰富普法形式。2024年6月，市民政局上线“鹤山市法治直播间”，结合《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规文件，多角度传递法治知识。

　　三、坚持高位推动，抗牢法治之责

　　市民政局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地，贯彻落实年终述法活动，实现领导班子成员书面述职述法全覆盖。

　　（一）认真履行“谁执法谁普法”职责

　　一是严格落实法治政府建设第一责任人职责，成立以局长为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，形成一把手牵头抓总，分管领导具体负责，各股室及下属单位结合工作职能全力配合的工作格局。二是市民政局高度重视普法工作，把普法工作纳入民政工作的重要议事日程，作为市民政局党组、理论学习中心组年度重点学习内容，按时传达法治精神。三是及时制定2024年鹤山市民政局领导干部应知应会法律法规清单并将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规作为专题学习内容。

　　（二）真抓实干解决问题

　　聚焦研究和解决群众急难愁盼的法治领域突出问题，全面落实民政救助政策法规，切实保障困难群众权益。一是推进使用“一站式惠民服务平台”，组织镇（街）相关工作人员深入学习一站式惠民服务平台使用方法和相关救助政策文件内容，增加救助政策实施的深度和广度；二是形成摸排、抽查和督导联动机制。对困难群众定期摸排，清楚群体数量、生活状况、救助需求。对排查发现的问题，加强部门之间政策衔接，用足政策资源，落实全面救助。三是依法强化社会组织监管，稳妥推进社会组织登记由“数量型”向“质量型”转变，开展社会组织年度工作报告，加强管理，扩大监督。四是探索开展婚姻危机干预、婚姻家庭辅导项目等服务，帮助当事人解决婚姻矛盾、家庭关系处理等方面问题。其中，新婚辅导773对，心理辅导196人，离婚调解1041对。

　　四、存在的不足和原因

　　2024年，我局在依法行政、法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些薄弱环节和突出问题。一是法治工作力量薄弱，法律意识需进一步加强，未能充分运用单位聘请的法律顾问，利用法治思维、法治方式作为决策预防机制有待加强。二是行政执法信息公开发布时效性不强，执法平台运用不充分。没有应用好“江门粤执法”平台办案，鹤山市一体化行政执法平台数据采集系统，在做好行政执法信息公示工作方面有待加强。三是执法队伍人员少，专业素养有待提升。社会组织登记管理执法工作量大，而执法队伍人员少，对于满足开展正常的行政执法工作有一定的差距，从而影响了执法主体作用的发挥。执法人员学法培训停留表面，不够深入，缺少个人自学，因此法治理论与实际运用结合不紧密、转化不充分，工作成效难体现。四是普法工作创新能力欠缺。如普法宣传形式单一，特别是对外来人员普法、农民普法、群众普法形式单一；对开展普法学法教育、普法宣传工作的主动性和预见性不强，创新的方法和能力有所欠缺。

　　五、下一步工作计划

　　随着依法治国方略的不断推进，市民政局业务职能的不断聚焦，下一步，局将全面推动法治建设各项工作，贯穿到民政工作的各环节之中，努力建设法治政府。一是加强学法培训，提升执法队伍能力。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素质和执法水平，扎实打造法治民政。二是进一步加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度，提前介入重大决策的法律会诊，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。三是深化政策法规的学习宣传，进一步加强法治理念教育。引导民政系统广大干部职工牢固树立依法行政、文明执法、执法为民的法治理念。

中共鹤山市民政局党组      

2024年11月4日